近年來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項整治，行業(yè)秩序日趨規(guī)范，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，但還存在流通領(lǐng)域不合格問題突出、導(dǎo)體電阻等重要指標不符合標準要求、偷工減料生產(chǎn)“打折”電纜時有發(fā)生等問題。為進一步促進電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾生產(chǎn)生活放心安穩(wěn)，日前，國家市場監(jiān)管總局決定聚焦電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的重點區(qū)域、重點品種、重點問題，開展電線電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項行動（以下簡稱專項行動）。

  國家市場監(jiān)管總局在印發(fā)的通知中提出，總局將組織全國各省級市場監(jiān)管部門和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，對全國電線電纜獲證生產(chǎn)企業(yè)組織開展全覆蓋監(jiān)督抽查。其中，總局組織實施的監(jiān)督抽查，采取隨機抽取受檢企業(yè)的方式，并覆蓋受檢企業(yè)的所有獲證產(chǎn)品單元。省級市場監(jiān)管部門組織實施的監(jiān)督抽查，聚焦聚氯乙烯絕緣電線電纜、橡皮絕緣電線電纜、塑料絕緣控制電纜、低壓中壓電力電纜、架空絕緣電纜等重點產(chǎn)品，以及絕緣和護套厚度、導(dǎo)體電阻、絕緣和護套抗張強度和斷裂伸長率、熱延伸、熱失重、耐臭氧、燃燒性能等重點指標。

  此次專項行動將對生產(chǎn)聚集區(qū)、專業(yè)市場等重點區(qū)域突擊檢查。通知要求各級市場監(jiān)管部門要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的生產(chǎn)企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)建材市場、專業(yè)市場為重點，組織監(jiān)管執(zhí)法人員和技術(shù)專家，采取突擊檢查、現(xiàn)場檢測、快速檢測等方式，全面排查是否存在銷售假冒偽劣電線電纜違法行為。總局將組織專家隊伍，會同相關(guān)省級市場監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管人員，對重點區(qū)域重點生產(chǎn)企業(yè)重點市場進行飛行檢查。

  此次專項行動瞄準各類質(zhì)量違法行為。其中，將生產(chǎn)銷售“偷工減料”偽劣電線電纜作為查辦重點。通知要求各級市場監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)對各類電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量違法行為線索，迅速固定證據(jù)，深挖徹查涉案生產(chǎn)經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)、所有涉案產(chǎn)品；從嚴從快查處以非標、低標產(chǎn)品冒充國標、行標產(chǎn)品，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。同時，對涉案產(chǎn)品流向進行追根溯源，加強跨區(qū)域追蹤聯(lián)查，堅決打掉制售假冒偽劣電線電纜“黑窩點”。

  還將嚴厲打擊無證無照違法行為。通知要求對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者生產(chǎn)銷售無廠名廠址、無生產(chǎn)許可證、無強制性認證電線電纜，以及生產(chǎn)企業(yè)不按照生產(chǎn)許可證或強制性認證的法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《認證認可條例》等嚴厲從重查處。

  嚴厲打擊危害生產(chǎn)和消費安全行為。通過健全與工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、電力企業(yè)等重點行業(yè)用戶間的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息互通機制，及時獲取涉嫌違法行為線索，及時查處相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者，及時通報不合格產(chǎn)品信息由重點行業(yè)用戶對使用情況進行深入排查處置，防止不合格產(chǎn)品危害生產(chǎn)安全和公共安全。對消費者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題和涉嫌違法行為線索，要及時調(diào)查處理。

  除嚴厲打擊各類質(zhì)量違法行為，通知還提出全面推進綜合治理，包括推進電線電纜生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管制度建設(shè)，鼓勵企業(yè)采用物品編碼技術(shù)建立健全質(zhì)量追溯體系，國家市場監(jiān)管總局也將組織各地市場監(jiān)管部門以企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任等綜合情況為依據(jù)，參考企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果，對生產(chǎn)企業(yè)進行風(fēng)險等級劃分，并實施差異化監(jiān)管措施。推動行業(yè)協(xié)會研究制定《企業(yè)質(zhì)量信用評價團體標準》，鼓勵第三方機構(gòu)開展行業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全水平評價工作，規(guī)范市場秩序；通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示監(jiān)督抽查結(jié)果等信息，切實提高質(zhì)量違法成本，最大限度地擠壓違法企業(yè)的生存空間。結(jié)合電線電纜產(chǎn)品特點，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會探索運用物品編碼、二維碼等信息化手段，推進電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)、驗收、監(jiān)理、檢測、使用信息鏈大數(shù)據(jù)庫并共享，逐步實現(xiàn)智慧監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，健全質(zhì)量終身責(zé)任制長效機制。鼓勵行業(yè)、企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的團體標準、企業(yè)標準，并加強標準實施情況跟蹤，針對電線電纜科學(xué)選用、安全可靠等相關(guān)標準，提出完善建議。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立品牌培育體系，積極引導(dǎo)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)進步提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，在行業(yè)內(nèi)樹立和宣傳一批優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌。

  通知還特別提出，在此次專項行動過程中將加強對重點區(qū)域、重點問題“掛牌”督辦。總局針對監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題比較集中的廣東佛山、河南鞏義、山東聊城、江蘇揚州等重點地區(qū)，實施“掛牌”督辦，層層落實聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治責(zé)任；對江蘇省宜興市、河北省寧晉縣、安徽省無為市等電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施重點督促指導(dǎo)，推動解決區(qū)域性質(zhì)量問題，促進提升總體質(zhì)量水平。對于重視不足、整治不力的地區(qū)，將采取約談、通報等方式，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)；發(fā)現(xiàn)國家工作人員違法違紀線索的，要按規(guī)定及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。（鄒潔）